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公园城市5周年②丨全国首个公园城市标准体系发布，成都设计咨询集团深度参与研究制定

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2023.02

在公园城市建设五周年之际，成都设计咨询集团深度参与制定的四川天府新区公园城市标准化综合试点关键性成果《四川天府新区公园城市标准体系（1.0版）》已正式发布，这也是全国首个公园城市标准体系。

2021年12月，天府新区成为国家标准化管理委员会批复的首个也是全国目前唯一一个公园城市标准化综合试点。

为了将成都及天府新区在先行探索中积累的丰富经验转变为中国式现代化引领下城市转型发展的系统化方法，集团受托开展《天府新区公园城市标准化综合试点标准体系研究》。该体系充分贯彻三部委联合发布的《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》要求，内容涵盖公园城市规划、建设、经营、治理全周期营城各环节各领域，详细制订了面向三年综合试点工作的路线图，以标准化助推公园城市高品质建设、高质量发展。

公园城市的“路线图”和“施工图”

“谁制定标准，谁就拥有话语权；谁掌握标准，谁就占据制高点。”自“公园城市”理念在兴隆湖畔首提以来，全国诸多城市相继开展公园城市建设实践，寻求城市转型发展路径。

天府新区公园城市标准化综合试点工作充分贯彻三部委联合发布的《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》(以下简称《总体方案》)“积极创造可复制可推广的典型经验和制度成果”要求，以本次试点为契机全面提炼总结新区公园城市先行探索经验，形成公园城市系统解决方案。

本次试点是深入实施国家标准化战略与公园城市示范区建设方案的重要举措，兼具国家标准化战略的引领性、公园城市理念的首创性和城乡发展领域的复杂性。

▲ 公园城市

此次发布的公园城市标准体系作为公园城市标准化综合试点的重要成果，推动了天府新区公园城市规划建设理念与实践上升为标准规范，勾勒了公园城市发展目标、实施路径和方法指引的“路线图”和“施工图”，加快了从公园城市从标准化试点走向价值示范的进程，提供了全国乃至全球城市转型发展的实现路径。

深入调研，架构起“1-4-16”标准体系

公园城市标准体系是天府新区公园城市实践经验的系统整合，是新区公园城市系统谋划、建设成效、产业发展、社会治理等各方面的经验总结与成果集成。

作为公园城市标准化综合试点专班重要成员，集团总控中心前后深入调研了天府新区公园城市建设局、天府新区生态环境和城市管理局、天府新区社区发展治理和社会事业局等14个试点成员单位，收集整理超过108份公园城市相关资料成果。

集团总控中心充分贯彻《总体方案》“把城市作为有机生命体，坚持全生命管理理念”要求，将公园城市理念下“规划-建设-经营-治理”的全生命周期营城路径转化为“强化规划先行”“打造幸福家园”“促进价值转化”“提升治理效能”4个子标准体系，提炼形成公园城市安全韧性、公园社区、建圈强链、基层治理等16个领域共290余项各类标准，架构公园城市“1-4-16”全生命周期标准体系，全力支撑未来三年综合试点工作的顺利实施。

▲ 标准架构及基础资料示意图（点击查看大图）

从标准层级上看，公园城市标准体系应兼顾公园城市共性要求和天府新区发展特色，由顶层标准、地方标准、内控标准以及其他关联标准多个层级构成。其中，顶层标准明确公园城市的发展方向和建设方法，地方标准体现省市层面公园城市建设的关键共性技术要求，内控标准彰显新区公园城市的独有创新亮点，其他关联标准为可吸纳并指导公园城市营建的相关既有标准。

集团深度参与该体系中《成都市未来公园社区建设导则》《成都市公园城市街道一体化设计导则》等导引、细则制定，参与编制标准29项，正逐步成为公园城市标准体系的输出地。

▲ 标准体系框架图

全面指引公园城市建设

“强化规划先行”强调公园城市规划从聚焦优化城市空间要素对经济发展的支撑向突出“整个城市就是一个大公园”转变，以统筹发展与安全的关系、尊重动植物的生存需要、锚固自然共生的绿色本底、构建城园融合的空间体系、塑造特色风貌的优美形态作为重点，补齐传统规划链条缺失，涵盖安全韧性、自然生态、空间体系、形态风貌四个领域，共计80余项标准。

▲ 天府新区锦江生态带（成都设计咨询集团参与打造）

“打造幸福家园”注重公园城市建设从聚焦城市基础设施建造向侧重市民需求的精细化建设转变，在生活空间上向公园社区、理想街区的精细化设计建设延伸，在生活品质上以新基建、全龄友好服务满足普惠智慧的生活需求，涵盖公园社区、理想街区、基础设施、精准配套四个领域，共计80余项标准。

▲ 财富大厦（成都设计咨询集团参与打造）

“促进价值转化”强调公园城市经营从聚焦产业发展向提升高质量发展的综合竞争力转变，推动生态优势转化为发展优势，补强高附加值产业发展基础、科技创新发展动力、绿色低碳发展模式、文化软实力发展支撑等发展要素环节，涵盖建圈强链、创新策源、绿色低碳、文化传扬四个领域，共计50余项标准。

▲ 天府国际会议中心（成都设计咨询集团参与打造）

“提升治理效能”强调公园城市治理从粗放式、宽泛化管理向科学化、精细化、智能化治理转变，从主体上补强多元共治基础、技术上推动数字科技赋能、能力上提升精细治理水平、理念上谋求安全高效可持续，涵盖基层治理、智慧治理、精细管理、长效治理四个领域，共计70余项标准。

公园城市是我国生态文明建设在城市尺度的创新实践，为未来城市转型发展提供了方向指引。集团本次标准体系研究作为一个新的开始，旨在建立标准化工作开展的顶层逻辑，并进一步转化为公园城市理念下以转型发展诉求为核心的城市营城方法，推动点状、概念化的工作向系统性、可量化、可操作性转变，为全国公园城市建设以及全球城市可持续发展提供实现路径。

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·《公园城市5周年①丨设计咨询“十八般武艺”赋能公园城市首提地》

参考阅读：《全国首个，正式发布》

█ 供稿：集团公园城市设计总控中心

█ 记者：李旭东

█ 设计：李琳春

█ 编辑：卓蔚琳

█ 图源：红星新闻

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